广东观音山:样板景区升级发展堪忧(之四)

2019-01-30 17:03:24 来源:中国网联网
  改革开放40年,观音山砥砺奋进19年,既分享到了旅游产业的红利,也体会到了发展中的诸多阵痛。观音山国家森林公园的发展遭遇令人深思:处在改革开放的前沿阵地,样板景区升级发展缘何阻碍重重?
 
  在观音山国家森林公园遭遇强行收购无果后,2010年2月1日石新社区向东莞市第三人民法院起诉黄淦波和观音山森林公园开发有限公司,请求解除双方1999年签订的联合开发合同,要求法庭将观音山国家森林公园总体规划作废,将其降格为地方森林公园。
 
  随后,黄淦波向广东省高院反诉石新社区,认为双方合作期间观音山景区遭到石新社区恶意侵害,请求法院判决石新社区停止侵害,继续履行合同。2010年5月7日,广东省高院正式受理并立案。2010年5月28日,广东省高院将石新社区向东莞市第三人民法院起诉黄淦波的案件一并移送审理。2010年9月20日,石新社区向广东省高院申请变更诉讼请求,改“解除双方合同”为请求判决确认石新社区与黄淦波签订的联合开发合同无效。
 
  在庭审阶段,石新社区提供了一份2010年4月16日由多名村民签字的意见书,称黄淦波和观音山森林开发有限公司侵害村民权益、强烈要求收回公园经营管理权。对此,黄淦波认为,2010年的村民意见书不能代表1999年的村民意见,而当时国家的村民委员会组织法未就类似于观音山承包需要通过村民会议的相关案例做出相关规定。
 
  为了证明观音山景区在履行合同期间受到当地社区的非法侵害,黄淦波提交了一份2005年石新社区的复函,该复函内容主要反映了当时景区私砍林木种果树的问题。黄淦波还提交了有人在观音山兴建别墅的资料,证明石新社区默许观音山上违规建别墅。
 
  2012年底,广东省高院一审认定合同有效,黄淦波可继续经营观音山。广东省高院审理认为,到2010年9月20日石新社区主张合同无效为止,黄淦波、观音山公司承包观音山森林公园已超过10年,石新社区一直按合同收取承包费,石新社区称合同严重损害村民利益但没有提供充分证据。
 
  广东省高院认为,黄淦波于2002年在东莞市工商局登记成立观音山森林开发有限公司,经营范围是观音山,且2005年观音山获国家林业局批准设立观音山国家森林公园,说明观音山公司经营观音山森林公园是合法的。
 
  一审宣判后,石新社区与黄淦波均向最高法院提起上诉。最高人民法院经多次复核审查,并组织专家多次质证、举证研判,于2014年3月30日对观音山经营权做出终审判决,判定石新居委会提出的证据不足以证明联合开发合同不能继续履行,驳回石新社区居民委员会的上诉,维持广东省高级人民法院的判决。
 
  至此,历时四年的观音山国家森林公园经营权之争尘埃落定,黄淦波赢得了这场官司。
 
  专家指出,目前我国民营企业的发展道路上还有很多问题和障碍。从多家媒体此前的报道来看,观音山国家森林公园内无论是大型工程项目穿越还是遭遇强行收购以及经营权之争等,都给企业经营带来了极大困扰,影响到民营经济的健康发展。
 
  有专家指出,作为国内首家民营国家森林公园,观音山的发展历程经验、曲线走向以及成果成就具有标杆意义。从各项综合指标来看,其已具备良好的文化底蕴、强大的品牌影响力、成熟的营销模式,发展前景极为广阔,不能人为设置桎梏,消弱其发展动力。无论是国有还是民营,都应该给其一个鹰击长空竞自由的生存环境。
 
  专家呼吁,地方政府应该积极落实国家号召,加快营造市场化、法治化、国际化的良好环境。决不能让毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展成为一句空话,决不能让真改革、敢担当、勇逐梦的企业家流血流汗又流泪。(删改自中国商报)
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